SĄDY - bieg terminów procesowych i sądowych

Zawieszenie dotyczy wszystkich toczących się spraw, wszczętych zarówno przed wejściem nowelizacji w życie, a także wszczętych po jej wprowadzeniu, a więc po 31.03.2020r.

Zawieszenie to dotyczy m.in:

• postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych,
• postępowaniach egzekucyjnych,
• postępowaniach karnych,
• postępowaniach karnych skarbowych,
• postępowaniach w sprawach o wykroczenia,
• postępowaniach administracyjnych,
• postępowaniach i kontrolach prowadzonych na podstawie ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r.

Ordynacja podatkowa:

• kontrolach celno-skarbowych,
• postępowaniach w sprawach, o których mowa w art. 15f ust. 9 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz.U. z 2019 r. poz. 847 i 1495 oraz z 2020 r. poz. 284),
• innych postępowaniach prowadzonych na podstawie ustaw

Wedle ostatecznego brzmienia art. 15 zzs, w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19 nie rozpoczyna się lub zostaje zawieszony na ten okres bieg przewidzianych przepisami prawa administracyjnego terminów:

• od zachowania których jest uzależnione udzielenie ochrony prawnej przed sądem lub organem,
• do dokonania przez stronę czynności kształtujących jej prawa i obowiązki,
  przedawnienia,
• których niezachowanie powoduje wygaśnięcie lub zmianę praw rzeczowych oraz roszczeń i wierzytelności, a także popadnięcie w opóźnienie, zawitych, z niezachowaniem których ustawa wiąże ujemne skutki dla strony,
• do dokonania przez podmioty lub jednostki organizacyjne podlegające wpisowi do właściwego rejestru czynności, które powodują obowiązek zgłoszenia do tego rejestru, a także terminów na wykonanie przez te podmioty obowiązków wynikających z przepisów o ich ustroju.

Z uwagi, iż przepis art. 15zzs wszedł w życie 31 marca 2020r, to od tego dnia terminy podlegają zawieszeniu. Do dnia 30 marca 2020r terminy biegły zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Tak, taka czynność jest skuteczna.

Wprowadzony art. 15zzs omawianej ustawy dotyczy terminów procesowych i sądowych.
Terminy procesowe dzielą się na:

1. ustawowe – określone przez ustawę np. termin na uzupełnienie braków formalnych pisma, termin na wniesienie apelacji.
2. sądowe – wyznaczone przez Sąd lub Przewodniczącego w formie postanowienia lub zarządzenia, np. termin na złożenie pisma przygotowawczego przez stronę
3. umowne – określane przez same strony np. zawieszenie postępowania na zgodny wniosek stron
4. instrukcyjne – kierowane są do organów procesowych, a nie do stron np. termin do sporządzenia uzasadnienia wyroku.

Tak, wstrzymanie rozpoczęcia i zawieszenie biegu terminów, o których mowa w ust. 1 art. 15zzs, nie dotyczy:

• terminów w rozpoznawanych przez sądy sprawach wskazanych w art. 14a ust. 4 i 5 – tzw. sprawy pilne m.in. w przedmiocie wniosków o zastosowanie, przedłużenie, zmianę i uchylenie tymczasowego aresztowania, w których jest stosowane zatrzymanie, w których orzeczono środek zabezpieczający.
• terminów w sprawach wyboru lub powołania organów, których kadencje są określone w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, terminów wyborów do organów jednostek samorządu terytorialnego oraz terminów w sprawach wniosków i pytań prawnych do Trybunału Konstytucyjnego.
• kontroli i postępowań wskazanych odpowiednio w dziale V rozdziale 3 oddziale 3 oraz dziale VI rozdziale 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych.
• zajęcia stanowiska w trybie art. 106 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego przez stronę, uczestnika postępowania, kontrolowanego i ich kontrahenta oraz organ na żądanie organu, sądu lub podmiotu, prowadzących odpowiednio postępowanie lub kontrolę, w wyznaczonym przez nich terminie, do dokonania czynności określonej w tym żądaniu, jeżeli wymaga tego interes publiczny lub ważny interes strony albo kontrolowanego – w przypadkach o których mowa w ust. 1 pkt 4 i 7- 9, lub gdy niepodjęcie czynności mogłoby spowodować niebezpieczeństwo dla życia lub zdrowia ludzi lub zwierząt, poważną szkodę dla interesu społecznego albo ze względu na grożącą niepowetowaną szkodę materialną – w przypadkach, o których mowa w ust. 1 pkt 1-3, 5, 6 i 10.
• terminów związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych.
• W okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19 nie wykonuje się tytułów wykonawczych nakazujących opróżnienie lokalu mieszkalnego.

Niezależnie od powyższego wskazać należy, iż w obecnym brzmieniu art. 15 zzr pozostaje wewnętrznie sprzeczny, co z kolei budzi szereg wątpliwości interpretacyjnych. W pierwotnym brzmieniu przepis mówił zarówno o terminach z prawa administracyjnego jak i cywilnego. W chwili obecnej mimo, iż początek omawianego artykułu wyraźnie ogranicza jego zastosowanie do zakresu spraw administracyjnych, to z kolei dalsza jego część odwołuje się do czynności z zakresu prawa cywilnego, części ogólnej, prawa rzeczowego, a ponadto zobowiązań.

Takie rozwiązanie przyjęte przez ustawodawcę, z pewnością budzić będzie zatem niepewność prawną. Mając na uwadze obecne brzmienie przepisu przyjąć należałoby bowiem, że wstrzymanie biegu terminów prawa materialnego będzie mieć zastosowanie wyłącznie do praw i obowiązków wynikających z prawa administracyjnego, a zatem nie będzie skutkować wstrzymaniem terminów prawa materialnego wynikających z prawa cywilnego.